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广东清远3千多房产证“难产”20年,有望一次解决
2012-11-19 10:36:25   来源:   评论:0 点击:

目前,全市区仍有约3227间各类房屋未能办理相关的房产登记。业主表示,没有房产证,房产就得不到法律保护,无法进行转让、赠与和继承;无法出售、抵押、典当;被征收、拆迁时得不到赔偿等

  11月13日,在清远市区房屋办理历史遗留问题协调小组办公室(以下简称解遗办)门口,五十多岁的王伯伯一脸笑容。“18年了,这下算是放下心头大石了,对亲戚我有交待了。”王伯伯告诉记者,为等这张房产证,他等了十八年。

  王伯伯只是3000多户因历史问题未办理房产证的户主代表之一。今年8月,清远市政府发出《清远市区解决历史遗留办理房产证问题处理方案的通知》,计划半年内,集中、全面清理这些因历史遗留问题办理不了房产证的房子。

  等待了20年,他们终于迎来了转机。

  3千房产证“难产”之痛

  1995年,王伯伯的亲戚从香港回来,在新城2号区,也就是嘉华酒店背后某小区买了一套商品房。当时整个小区房价为700元/平方米左右,但年逾六十的亲戚为了生活方便,选择了原用作写字楼的3楼,价格为1950元/平方米。但让王伯伯亲戚没想到的是这套多掏了上千元的房子却让他烦恼了18年。

  “我这位亲戚解放前去了香港,这套房子买了四五年后,他便委托我卖掉。但是因为没有房契,这房子无法出售。”王伯伯说,他最先想到找这个小区的开发商——天枰房地产开发有限公司。“买房的时候说好是开发公司帮我们的房子办证,税费由我们来交,可是当我们发现没有证的时候却找不到开发商了。”

  五年前,王伯伯把房屋材料送到清远市房屋历史遗留办公室,一放3年。后来,历史遗留办公室的工作人员告诉他,这套房子所有手续都齐全,应该去房管局办理。材料又被转送到房管局放了两年。这些年来,王伯伯的亲戚还写信到信访办、市长信箱,希望这套房子能获得“合法身份”。

  在解遗办,记者还看到很多与王先生一样等待了十几年房产证的业主。据清远市区解遗办统计,截止今年5月底,全市区仍有约3227间各类房屋未能办理相关的房产登记。这些业主表示,没有房产证,房产就得不到法律保护,无法进行转让、赠与和继承;无法出售、抵押、典当;被征收、拆迁时得不到赔偿等。

  两大类房产遭遇“办证难”

  这3000多间没有房产证的房屋是如何产生的?

  据清远住房与城乡建设局副调研员赵志雄介绍,清远市区房屋办证有历史遗留问题的主要来自两大群体。一是,早期许多开发企业属于政府下属单位,未理清债务关系就转制,导致问题复杂化;有些则是开发企业为了节省钱,拖欠税费、不办理房屋相关手续,相关监管单位未及时清理债务;开发企业破产,无人办理相关验收手续……

  二是,部分拆迁安置房,因存在违规建设问题,主要是存在超规划建设,原规划批准4.5层,现实际建设6-8层。甚至部分还存在既超规划建设,又超建设用地,原批准建设用地80平方米,现实际用地超出批准建设用地约10至15平方米。这些原因也导致部分回迁户无法办理房产证。这类房屋仅新城3号区就有3000栋,其中,2006年清远“违法建设违法用地”办公室已经办理了一千多栋,现在还有1500栋。

  “一直以来,这些办理不了房产证的房屋涉及到国土局、规划局、地税局等多个职能部门,所以处理复杂、难度较大。”赵志雄说。

  4类历史遗留问题房屋可办证

  转机出现在今年8月23日,清远市政府发出了《清远市区解决历史遗留办理房产证问题处理方案的通知》,从9月10日至明年3月10日,解决清远市区房屋办证历史遗留办公室将通过集中时间、集中力量、统一政策,对市区房屋历史遗留问题进行全面清理和集中处理。根据目前市区历史遗留未能办理房产证的房屋主要类型和原因分为四类。

  第一类为农民征地后的拆迁安置房屋。第二类房屋已经办理竣工验收备案手续,开发建设单位仍存在的房屋。第三类为,房屋未办理竣工验收备案手续,开发建设单位仍存在的房屋。第四类,房屋未办理竣工验收备案手续,开发建设单位已经转制或破产的房屋。

  同时,上述四种类别的历史遗留房产证问题房屋分类处理规定。例如,第一类针对农民征地后的拆迁安置房补办房产证的处理办法,要求当事人先由土地监察部门、城市规划部门负责处理,并做出处理决定。土地监察部门和城市规划部门认为符合土地利用规划、城市规划,城市规划部门同意保留使用的房屋。再交由市区解遗办参照相关规定处理。

  而其它三类则是早期购买的商品房主要是因开发建设单位存在不符合“先税后证”、房屋没办理验收手续、开发建设单位已经倒闭或不存在等问题而导致无辜业主办理不了房产证。处理办法要求将开发建设单位的责任与业主办证登记相分离,让相关部门向开发建设单位追缴费用或补办其他手续。

  便民贴士

  购房人凭购房合同和相关资料,可向设在房屋登记部门的契税代征点,按国家、省、市规定的标准直接缴纳契税;然后,凭购房合同、契税纳税凭证,已缴清房款凭证可向登记部门申请房屋转移登记。

  据了解,符合条件的房子再补办房产证只需60个工作日。而办理程序是先由购房人或代理人依法向市解遗办提出申请,填写房地产登记申请书,并提交相关资料。这些资料包括商品房购买人应提交身份证证明文件、房屋买卖合同原件、缴清购房款的证明、公安机关出具的门牌证明。而自建房屋申请初始登记的申请人应提交用地、报建资料、公安机关出具的门牌证明。

  相关部门提醒,解遗办不接受任何代办机构,补办房产证登记申请需购房本人亲自办理,也可委托同一户口本中的亲属办理,委托办理的需提供身份证、委托书、户口本以及房子相关的各种凭证。

  最新进展

  违法建筑不列入“认证”范畴

  自9月21日清远市解遗办正式对外受理此四类房屋补办申请以来,短短两个月时间里,遗留办已经接到近800份申请,其中,已经解决的历史遗留问题房屋近100份。“现在每次去信访办都能明显感觉到这一类的问题几乎没了。”赵志雄深有感触地表示。以前那是信访的重点,如今即使有这类问题也得到了切实的解答,而赵志雄的手机和办公电话也一直对外公开,随时接受咨询。

  其实,房产证难产的案例并非只出现在清远,全国各大城市几乎都存在类似的问题。这与早期房地产开发及相关部门监管存在体制不顺、手段有限、力度不够等问题是分不开的。上世纪90年底初期,房地产市场刚刚开始,体制不完善、操作不规范现象普遍存在。

  “事前监管不到位,事后追查不到责任主体,有的开发公司,房子一卖完就人去楼空,或转制倒闭了。”赵志雄表示,此次集中、全面解决房屋办理房产证历史遗留问题,原则是只要业主完成了自己该付的房款、税费等义务就可以申请补办房产证,并保留追究开发单位的法律权利,但对那些抢建、违法建设的房屋则不列入此类范围。

  “不是要违法建筑合法化,这些回迁安置房能补办房产证的前提是有合法土地使用证、有报建手续。”因为违法建筑与解决房屋历史遗留问题的“办证难”有着本质区别,所谓“办证难”的房屋是指建房手续基本齐全,如土地规划等手续系经过合法审批,只是由于历史原因从而导致办证手续不全,而不是指建房手续不全的违法建筑,违法建筑不在解决“办证难”的范围之内。

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